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煤炭是我國的主要能源。2018年，全國煤礦安全生產形勢實現明顯好轉?！暗?，我國煤礦災害防治面臨的形勢依然異常嚴峻復雜，還存在諸如煤礦防災治災科技亟待重點突破、企業災害防治能力偏弱、安全監管監察執法有差距等深層次問題。”全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東說道。

對此，姜耀東建議應該從國家層面進一步加強煤礦重大災害防治科技攻關。成立國家級的煤礦深井開采和沖擊地壓防治工程研究中心，加強沖擊地壓機理研究和技術裝備研發;科技部持續加大煤礦安全方面的科技投入，繼續支持“十三五”國家重點研發計劃“公共安全風險防控與應急技術裝備”重點專項項目。同時，他提出，國家煤礦安監局要進一步推動煤礦強化重大災害預警監控，推廣大型礦井、煤與瓦斯突出礦井完成安全監控系統升級改造任務，抓緊研究沖擊地壓防治相關技術裝備標準，建立完善防治沖擊地壓監測預警系統。

“財政部、稅務總局等部門修訂安全生產費用提取和使用管理辦法，提高沖擊地壓、瓦斯、水等災害嚴重煤礦的安全費用最低提取標準，將用于煤與瓦斯突出、沖擊地壓等重大災害治理的安全生產費用，按實際發生數額的150%計算應納稅所得額，實施加計扣除稅收優惠政策。”針對煤礦防災治災費用不斷增加等問題，姜耀東建議道。

姜耀東認為，瓦斯抽采利用是防范煤礦瓦斯事故的治本之策，建議財政部等部門進一步提高煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用中央財政補貼標準，將煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用每立方補助0.3元提高到0.6元，或在現有獎補標準基礎上采用階梯式獎勵政策，鼓勵企業先抽后建、先抽后掘、先抽后采、以用促抽。

此外，姜耀東指出，《煤礦安全監察條例》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》已出臺多年，不能適應目前煤礦安全監管監察執法的需要，他建議，國家有關部門應該將上述兩部行政法規內容整合修訂為《煤礦安全條例》，抓緊列入2019年國務院立法計劃并盡早頒布實施。